一、企業(yè)安全文化的定義和范疇
企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中逐漸形成的或有目的的人為塑造的，為企業(yè)全體員工所認(rèn)同、接受和遵循的，具有企業(yè)特色的安全生產(chǎn)和生活的精神、觀念、行為及物態(tài)的總和。它基于“大安全觀”和“大文化觀”概念，在安全觀方面包括全民安全文化、企業(yè)安全文化、家庭安全文化等；在文化觀方面既包括精神、觀念等意識形態(tài)的內(nèi)容，也包含行為、環(huán)境、物態(tài)等實(shí)踐及物質(zhì)的內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)“以人為本”，以全面提高人的安全素質(zhì)為核心，以具體的形式、制度和實(shí)體為表現(xiàn)載體，以對企業(yè)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全方位、綜合式協(xié)調(diào)管理為任務(wù)目標(biāo)，以最大限度地減少生產(chǎn)事故、保障企業(yè)安全生產(chǎn)為目的，在內(nèi)涵和外延上具有明顯的層次性和廣泛性。
二、安全文化的功能及其建設(shè)的重要性和必要性
制度的約束對安全工作的影響是外在的、冰冷的、立竿見影的、被動(dòng)意義上的，而文化的作用則是內(nèi)在的、溫和的、潛移默化的、主動(dòng)意義上的，具有其他約束無法比擬的優(yōu)越性，具有以下功能：
1.凝聚功能。在構(gòu)筑企業(yè)安全文化過程中，文化的滲透性和聯(lián)系性會(huì)以不同方式表現(xiàn)出來，成為凝聚職工的中間要素，直接或間接地引導(dǎo)員工把企業(yè)的安全形象、安全目標(biāo)、安全效益同員工的個(gè)人前途、家庭利益緊密地結(jié)合起來，使之對安全的理解、追求和把握上同企業(yè)要達(dá)到的最終目標(biāo)盡可能地趨向一致。
2.規(guī)范功能。安全文化有親和力，它通過點(diǎn)滴小事的積累和文化要素滲透，使員工在不知不覺中產(chǎn)生了一種自主約束傾向和潛在準(zhǔn)則，當(dāng)這種約束和準(zhǔn)則普遍被大多數(shù)人所認(rèn)同的時(shí)候，就標(biāo)志著企業(yè)員工自覺規(guī)范自我、約束自我的局面初步形成。
3.輻射功能。良好的安全文化不僅會(huì)使企業(yè)的安全環(huán)境長期處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，更重要的是經(jīng)過安全文化建樹，能使員工的思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面得到不同程度地提高，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)與安全管理相適應(yīng)的經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等中心工作的平衡發(fā)展，這對樹立企業(yè)的品牌形象和增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力等都將大有裨益。
由安全文化的功能和作用我們可以看到，它的地位是其它約束無法取代的，其建設(shè)的重要性和必要性體現(xiàn)在它是企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)生存發(fā)展以及企業(yè)安全管理向深層次發(fā)展的需要。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它的建設(shè)必須依賴于企業(yè)文化的發(fā)展，必須融于企業(yè)文化建設(shè)中，并納入企業(yè)文化的發(fā)展規(guī)劃、決策，滲透到企業(yè)文化建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容中去，這樣，建設(shè)好企業(yè)安全文化會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)文化的蓬勃發(fā)展。而處于激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)需要營造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，來實(shí)現(xiàn)自己不斷完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、占領(lǐng)更廣闊的市場、獲取更大經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。這樣，企業(yè)才不會(huì)因疲于應(yīng)付對事故的處理，而削弱了在生產(chǎn)與發(fā)展方面的職能。
當(dāng)前，各行各業(yè)對安全工作可以說是空前重視，為什么還屢屢發(fā)生事故？分析事故原因，絕大部分是員工違章造成的，這有企業(yè)管理不嚴(yán)的原因，而大量違章行為則表明人的安全意識淡薄、安全素質(zhì)低下。尤其是被管理者對安全規(guī)章制度的漠視或抵制，必將體現(xiàn)在他的不安全行為上，而不安全行為卻并不一定都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，相反可能會(huì)給他帶來相應(yīng)的利益或好處，例如省時(shí)、省力、方便等。這將進(jìn)一步促使他的不安全行為的產(chǎn)生，并可能“傳染”給同事。故而，我們對于“人因”的認(rèn)識還存在著深層次上的欠缺，“要他安全”沒有轉(zhuǎn)化到“我要安全”的軌跡上來，沒有正視人的觀念、態(tài)度、道德、修養(yǎng)等更為基本和和深層的人文因素和人文背景，而這些因素的歸總就是人的文化、人的素養(yǎng)。因此，要保證人的行為、設(shè)施和設(shè)計(jì)等物態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境的安全性，更好地預(yù)防事故的發(fā)生，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，就需要從人的基本素質(zhì)出發(fā)，建立起以“人”為核心內(nèi)容的企業(yè)安全文化新對策和手段，使“我要安全”成為員工從事生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理逐步規(guī)范化和科學(xué)化，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長周期良性循環(huán)發(fā)展。[NextPage]
三、企業(yè)安全文化的構(gòu)成
企業(yè)文化從其表現(xiàn)角度看，由決策層、管理層和操作層三個(gè)安全文化部分組成。企業(yè)決策層制定安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則，形成強(qiáng)有力的安全文化的約束機(jī)制，管理層按照決策層制定的安全文化行為規(guī)范和準(zhǔn)則，進(jìn)行具體的管理和監(jiān)督，形成管理層的安全文化，操作層自覺遵章守紀(jì)、自律安全的行為和規(guī)范形成了班組員工的安全文化，三者有不同的責(zé)任和要求，互相聯(lián)系，缺一不可。
而企業(yè)安全文化依據(jù)其體現(xiàn)形式可分為四個(gè)基本方面的內(nèi)容：
1.企業(yè)安全物質(zhì)文化，它是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所使用的保護(hù)員工身心健康與安全的設(shè)施、工藝、材料、工具、儀器儀表、護(hù)品護(hù)具等安全器物。例如，我們常見的防毒器具、護(hù)頭帽盔、引爆裝置、防靜電、防輻射的材料及檢測儀器、安全型防爆器件、有堵有害氣體報(bào)警儀等。
2.安全制度文化，它是指企業(yè)為了保障生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中，人、物和環(huán)境的安全而形成的較為穩(wěn)定和完善的各種安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、防范措施、安全教育培訓(xùn)制度、安全管理責(zé)任制以及涉及安全的廠規(guī)廠紀(jì)，當(dāng)然也包括與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、條例及有關(guān)的安全技術(shù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。它是企業(yè)安全生產(chǎn)的運(yùn)作保障機(jī)制重要組成部分，是企業(yè)安全精神文化物化的結(jié)果，體現(xiàn)在國家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)的貫徹執(zhí)行、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)及其自身安全制度和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等方面。
3.安全精神文化，它包括企業(yè)安全意識形態(tài)、安全的思維方式、安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)心理素質(zhì)、心態(tài)與環(huán)境、企業(yè)安全形象、風(fēng)貌、企業(yè)安全科技水平、管理理論等。從本質(zhì)上看，企業(yè)安全精神文化是企業(yè)員工安全文明生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的思想、情感和意志的綜合體現(xiàn)，是員工對安全認(rèn)知能力與辨識結(jié)果的真實(shí)體現(xiàn)，是員工長期實(shí)踐所形成的心理和思維的產(chǎn)物。它反映在企業(yè)對“安全第一、預(yù)防為主”方針的貫徹，對安全法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度執(zhí)行的態(tài)度和自覺性上，反映在企業(yè)的安全形象的塑造、安全目標(biāo)的追求和企業(yè)員工的安全意識、安全素質(zhì)的培養(yǎng)和提高上，反映在安全生產(chǎn)的全過程中，反映在自覺學(xué)習(xí)安全技能、對自救互救應(yīng)急演練的熱情、對企業(yè)安全承諾以及維護(hù)安全的義務(wù)和行動(dòng)上。
4.安全價(jià)值及行為規(guī)范文化，企業(yè)安全價(jià)值觀是一種明確或隱含的觀念，是對事故的真假、好壞、善惡、美丑等方面所做出的傾向性表現(xiàn)，以及對其實(shí)質(zhì)問題在內(nèi)心上所形成的習(xí)慣性主觀判斷。這種潛在觀念制約著人在安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中的一切愿望、選擇、目標(biāo)以及行為方式。安全價(jià)值觀反映在人的外在行為上，形成公認(rèn)的安全價(jià)值愿望，并逐步形成社會(huì)化的安全行為標(biāo)準(zhǔn)和原則，進(jìn)一步演化為社會(huì)及大眾公認(rèn)的安全行為規(guī)范和安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。安全行為規(guī)范表現(xiàn)為安全理論觀念、安全行為準(zhǔn)則、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的習(xí)俗和風(fēng)貌，甚至包括企業(yè)安全生產(chǎn)對社會(huì)所應(yīng)負(fù)擔(dān)的道德責(zé)任等，它是企業(yè)安全精神長期作用于員工的結(jié)果。
四、企業(yè)安全文化也是企業(yè)核心競爭力
企業(yè)安全文化是指人們?yōu)榱税踩詈桶踩a(chǎn)所創(chuàng)造的文化，是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總合。企業(yè)核心競爭力是建立在企業(yè)核心資源的基礎(chǔ)之上，企業(yè)的智力、技術(shù)、產(chǎn)品、管理、文化的綜合優(yōu)勢在市場上的反映，是企業(yè)組織中的積累性知識，尤其是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同生產(chǎn)技能和整合多種技術(shù)的知識和技能，并據(jù)此獲得超越競爭對手的獨(dú)特能力。企業(yè)安全文化滲透于企業(yè)技術(shù)、企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)管理、企業(yè)文化等反映企業(yè)核心競爭力的各個(gè)方面，對形成和加強(qiáng)企業(yè)核心競爭力具有重要意義；企業(yè)核心競爭力反作用于企業(yè)安全文化，不斷提升的企業(yè)核心競爭力會(huì)要求加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。所以，企業(yè)在加強(qiáng)核心競爭力建設(shè)的同時(shí)，一定要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，將兩者有機(jī)地統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)發(fā)展。
實(shí)踐證明，要使生產(chǎn)進(jìn)入安全高效的良性狀態(tài)，提高企業(yè)核心競爭力，單純靠改善生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備并不能保證企業(yè)安全、高效、有序地運(yùn)行，還需有高水平的管理和高素質(zhì)的職工。不論是提高安全管理水平，還是提高職工的安全素質(zhì)，安全文化都是最根本的基礎(chǔ)。講安全文化的目的，就是要提高安全管理干部的管理水平，提高職工的安全素質(zhì)。
